pass110 2008-5-1 01:03
白马劲吹和谐风
[align=center][b][size=6]白马劲吹和谐风
[/size][/b]——北流市白马镇开展平安创建活动纪实（上）[/align][align=center]
[/align][align=center] [attach]57175[/attach][/align][align=left] 镇村干部走村串户，访贫问计，共商发展……如今的白马镇干群关系越来越融洽。图为白马镇睦雍村党支书谢科就（右一）与村民共商村事。 （谢艳红 摄） [/align][align=left] 巍巍云开山养育了一方水土，涓涓白马河造福了一方百姓。 [/align][align=left] 偏居北流市南部一隅的白马镇，当地老百姓都有这样的感受：这几年来，干群关系越来越融洽，“零发案”村庄越来越多，群众的安全感越来越高，外地客商越来越放心、满意。 [/align][align=left] 白马镇的平安创建活动如春潮涌动，开展得如火如荼，深入人心，群众安居乐业，其乐融融的场景随处可见——漫步在白马镇的街上，楼房林立，店铺相毗，绿化带井然有序；走进村里的文化活动室，村民们在看报、下棋，互相切磋，自娱自乐，悠然自得，一群群由农民自发组成的八音队、秧歌队吹拉弹唱，唱得字正腔圆，韵味十足……一派欢乐和谐的新农村景象。 [/align][align=left] 白马镇的巨变引人思索：地处偏僻，昔日，“大告三六九，小告天天有”，干群关系紧张的白马镇，现在怎么会如此“风平浪静”、和谐稳定呢？带着这些疑问，记者走进了白马镇，探寻“和谐”背后的奥秘。 [/align][align=left]“发展经济是政绩，维护稳定、搞好平安建设也是政绩” [/align][align=left] 平安和谐的白马确实来之不易。以前，白马镇上访告状多，为告状，有的人“荒了田撂了地”，有的人打架斗殴，干扰公务。告状告得村无正气，人无志气。白马的干部群众对此感受颇深，对不和谐的白马有过切肤之痛。 [/align][align=left] 用白马镇党委书记黄凯的话来说就是三个“倍加珍惜”和三个“来之不易”：“我们镇党委、政府一定要倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展态势，倍加珍惜来之不易的和谐局面，进一步加快白马的发展，造福白马人民。” [/align][align=left] 黄凯告诉记者，这是该镇党委、政府一班人多年来，特别是近年来的深刻体会，他们也实实在在这样做了。 [/align][align=left] 在白马镇，人们经常能看到这样的情景：镇、村干部白天忙碌于工厂车间、田间地头，晚上巡查大街小巷、走村访户，访贫问计，共商平安，共话和谐……这只是白马镇开展平安创建活动中的一个缩影。正是有了全镇广大干部群众的齐心协力，才唱响了动人的平安曲。 [/align][align=left] 白马镇党政一班人常常这样思考：“发展经济是政绩，维护稳定、搞好平安建设也是政绩。”因此，他们达成共识：唱好“同一首歌”，演好“同一台戏”，着力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐局面。 [/align][align=left] 记者刚进白马镇政府大院，就碰到白马村支书李雄进兴冲冲地来报喜：“书记、镇长，我们已筹集了80多万元，你们可要兑现答应的事情。”黄凯笑着说：“支书，你办事我们放心；我们办事，你也完全可以放心。” [/align][align=left] 事情还得从去年8月说起。当时在圩镇上刚贴出北流市政府的公告要拍卖白马粮所占地10多亩的旧粮仓，就在白马村的群众中炸开了锅，他们说粮仓的地本来是村小学的，后来国家划拨给镇粮所。现在既然粮所要改制了，就应该把这块地还给村小学，现在一墙之隔的1000多人的村小学连活动场地都没有，这块地对村小学的发展实在太重要了。于是群众找到村支书李雄进，情绪激动，有的还撂下狠话，李雄进意识到问题严重了。 [/align][align=left] 镇、村干部马上开会研究这个问题，定下了基调，首先要让群众接受划拨的事实，现在这块地是国有资产，国家拍卖是合理合法的。另外，也要充分理解群众发展教育的愿望。 [/align][align=left] 二者间的矛盾如何协调？大家想出了一个折中的办法，由镇里协调，争取把拍卖变成赎买，由村干部负责做通群众的思想工作，通过民间筹资的方式筹集一定的赎买资金。 [/align][align=left] 李雄进等村干部马上召开村民代表会议，说清了事实。然后通过老党员、老干部一家家去宣传发动，争取大家对教育事业的支持。村民逐渐由不理解转为理解，最后是大力支持。特别是今年春节在村外出打工人员、老板座谈会上，大家纷纷捐资，很快就筹集到了80多万元。而镇干部扮演协调员的角色也很不错，现在北流市基本上同意了白马镇提出的方案。 [/align][align=left] 白马镇已经连续多年没有发生重大群体性突发事件。稳定工作如何做？最终还是要落实到每个干部的身上。记者近日在白马镇采访，发现这里的镇、村干部特别能啃“硬骨头”，特别能打硬仗，对一些积年矛盾等老大难问题，都能迎难而上，一件件扎实地解决，切实做到“保一方平安，营造一片安全天地”。 [/align][align=left] 黄金村茂山岗组一处山场由于产权多次调整，村与组之间对此存在争议，纷争了20多年。2005年此事闹上法院，判决对村有利，可生产组的群众不服，扬言谁敢承包山地就烧山。于是法院判决如一纸空文，事情僵持了下来。镇、村干部下去逐个做村民思想工作，商量解决的办法。最后妥善地处理了这起山林纠纷。一个影响当地稳定的大包袱解套了。 [/align][align=left]抓基层，抓基础，抓队伍，积小安为大安 [/align][align=left] 平安创建活动，关键在基层，必须抓基层、抓基础、抓队伍，固本强基，积小安为大安。 [/align][align=left] “哒，哒……”记者来到睦雍村委会，村支书谢科就等几个村干部正在发动摩托车，一辆车头挂着个大喇叭，另一辆车运着麦克风、扩音器、线材，他们正准备下乡搞宣传。[/align][align=left] 记者好奇地跟了上去，只见他们来到一个村集中点，停好车，麻利地搭好线。谢科就拿起麦克风清清嗓子开讲了：“现在是村广播时间，今天我要隆重地表扬几个村民，他们在捐资建校中工作突出……”老谢的讲话条理清楚，还不时穿插幽默一下，村民聚拢来听得津津有味，有的还鼓起掌来。[/align][align=left] 谢科就拍拍大喇叭对我们说：“不要看这个家伙‘土’，用处可大呢，我们靠它宣传党的好政策、致富信息、法律法规，宣传村里的好人好事……”[/align][align=left] 据了解，白马镇各个村都配备有这样的设备，村干部就是广播员。他们通过这样生动的村广播，有效地引导了舆情民意。[/align][align=left] 在白马镇采访时，经常听到群众这样说：“现在村委会就是我们的家，村干部就是我们的家长。”为了让群众感觉到村两委就是自己的“家”，白马镇党委、政府的确下了一番功夫，他们借2002年和2005年两次村两委换届选举，推行“两推一选”，调整村支书3人，村主任4人，村副职和村文书9人，全面优化村两委班子结构，增强村两委班子的凝聚力、战斗力。村两委选出来后，围绕“怎样当好一名村干部”进行了为期三天的岗前培训，提高他们的业务能力。[/align][align=left] 满目青山苍翠欲滴，绿油油的荔枝林、龙眼树在风中摇曳，绿树掩映下是一幢幢黛瓦粉墙的农舍，一条条宛如玉带的水泥公路蜿蜒伸展……记者来到睦雍村时，见到的就是这样一幅和谐文明新农村的美丽画卷。在与村民闲谈中，村民们对村干部竖起了大拇指，他们用“五年共办了八件大事”来表扬“村两委”的工作：村两委带领全村群众硬化村路4.5公里；率先在全镇实现组组通硬化路；筑建北流市第二大拦河坝——太平坡拦河坝，解决300亩“望天田”农田灌溉问题；新建村两委办公楼，改变以往一直借谢氏祠堂办公的现状；开发建设村民集中居住小区曹垌小区；建灯光球场2个，其中投资35万元建设北流市最大的村级文体中心——曹垌文体中心……实现了“小事不出组，矛盾不出村”。[/align][align=left] 怎样让村干部在做好工作的同时，又能提高收入？白马镇党委、政府鼓励村干部发展个体经济，每年举办5次以上的致富培训班，并带领村干部到北京、天津、上海、浙江、江苏、广东、云南、湖南和香港、澳门等地学习考察取经，一批村干部成为村里致富带头人。黄龙村党支书梁运周办了一个有100多头母猪的种猪场，年收入15万元；东塘村委会主任赖裕发开发种植1000多亩的速生桉林场做木材生意，年收入10万元以上；金头村支书黄应锦办的竹编工艺厂年收入在5万元以上。他们致富了，也积极带领群众致富，成为致富的“领头人”。[/align][align=left] 白马镇党委、政府在培养致富带头人的同时，也在强化培训提高村干部调解民事纠纷的能力，使村干部个个都成为调解纠纷的能手，能自己调解的民事纠纷尽量自己调解。现在，遇到个大事儿小情况，群众也总爱回到“家”里来找“家长们”诉诉苦、叫叫屈。往往进来时满腹怨气，出去时满面春风，因为矛盾化解了，困难消除了。[/align][align=left] 在采访中，记者了解到一件村干部瞒住书记、镇长的有趣事。今年春节前，黄金村党支书李家茂碰到一件很“棘手”的事，由于村里发生一起车祸，一位老人被撞死，死者家属、亲戚朋友近百人聚集到村委会上访，要求拿肇事者偿命。当时的气氛是剑拔弩张，弄不好会出大事。有过多次调解经验的李家茂不慌不忙，晓之以理，动之以情，耐心地做调解和安抚工作，终于化干戈为玉帛。直到今年3月底，该镇党委书记黄凯、镇长杨家志下乡调研时才知道有这回事，一边连声说自己“官僚”，一边满意地笑了。[/align][align=left] 如今在白马镇，“有事先找村委会”、“矛盾化解在家门口”已成为广大群众的共识。[/align][align=left]重心下移，打防并举，建立预防和化解矛盾工作机制 [/align][align=left] 万丈高楼平地起，没有平安基石，就没有平安大厦。白马镇的平安是由一块块细小的平安基石砌就的。白马镇坚持重心下移、关口前移，把严打、严防、严管、严治有机结合起来，使平安建设在较短的时间内初步形成了“打防管控”一体化的治安防范网络。同时引导广大群众开展以护院、守门为主要内容的联户联防等活动，有效预防了多发性案件的发生。[/align][align=left] “在现阶段，影响农村稳定的突出因素是人民内部矛盾。这些矛盾是在改革、发展过程中产生的，可预见、可调节、可疏导，只要主动预防、及时化解，一般不会酿成大的事端。我们已经初步建立了有效的预防和化解矛盾的工作机制。这套工作机制就是：组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。从而把大量矛盾纠纷消灭在萌芽状态。”黄凯一语道出了白马镇平安发展的“天机”。[/align][align=left] 组织建设走在工作前，保证预防化解工作有人抓、有人管理。白马镇的村、企业层层建立了治保调解组织，全镇现有10个治保调解组织，234名治调人员，还有一支155人的治安信息员队伍。[/align][align=left] 预测工作走在预防前，建立一个反应灵敏、能及时发现矛盾纠纷的预警体系。如今白马镇村村设警务宣传窗，开展预警和法制教育，提高农民法制意识。镇党委、政府两个月召开一次综合治理联席会议，分析预测社会治安、不安定因素和矛盾纠纷的特点规律。每年通过各种渠道收集的信息有200余条，为预防和化解矛盾提供了重要依据，力争把群众的矛盾化解在萌芽状态，防止群体性上访。[/align][align=left] 预防工作走在调解前，努力减少矛盾，尽可能避免纠纷。白马镇在调解工作中本着“始于群众要求，终于群众满意”的宗旨，面对面听取群众的意见、反映和要求，解决群众反映的问题。同时，抓好与农民生活生产密切相关的问题，抓好重点季节的预防工作。每年“双夏”大忙季节来临前，村干部都要集体检查一遍电线、沟渠、机耕路和山塘水库，该修补的及早修补，该抢建的及早抢建，防止村民因争水、争电、争路发生矛盾和冲突。通过开展这些防范化解工作，形成了“维护治安人人有责，同居一地共保平安”的新局面。群众邻里关系和睦，互助友爱，极少发生纠纷。[/align][align=left] 调解工作走在激化前，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态。目前，“涉法有处诉、矛盾有人解、困难有人帮、权益有保障”在白马镇不再是一句口号。2001年以来，白马镇共发生各类纠纷1440起，调解处理成功1412起，成功率达98.05％，基本实现了小纠纷不出村，大事情不出镇，矛盾不上交。[/align][align=left] 机制是平安创建工作中最活跃、最具潜力的因素。由于白马镇有了这样一套工作机制，使平安创建活动不断引向深入，形成“平安白马大家创、白马平安大家享”的局面。[/align][align=left] 白马镇的干部群众告诉记者，现在再大的矛盾也能在村里化解了，他们幽默地说自己体会平安的最大好处是“能睡个安稳觉了，以前是晚上要醒好几回，担心啊，现在是一觉能睡个天光了。”[/align][align=left]以人为本，关注民生，把群众冷暖挂心头 [/align][align=left] 对于老百姓来说，幸福的第一指数当属“平安”。“民为先，稳为重，谐为本。”这是和谐社会理念所蕴含的深层哲理。[/align][align=left] “民生无小事。让困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、有活干，这是构建和谐白马的一条底线。”在采访中，记者不止一次听到黄凯这样说。[/align][align=left] 白马镇党政领导时常提醒镇、村干部要有这样一个信念：“把老百姓的利益当成自己的利益，把老百姓的困难当成自己的困难。”[/align][align=left] 对每一个群众的困难，镇、村干部都是满腔热情地帮助解决。[/align][align=left] 白马村横岗组的黄琼秀，三个儿子相继患上精神病，面对困难，丈夫离家出走，她整个人都快崩溃了。全家长年住在黄泥瓦砖屋，每逢刮风下雨，家中都成了漏水塘。[/align][align=left] 黄琼秀的事成了村支书李雄进的心头之痛，每逢刮风下雨，他都要去黄琼秀家中查看。有一次刮台风，李雄进冒雨来到黄琼秀家，连叫数声都没人应。李雄进心头一紧，走进去，只见黄琼秀有气无力地坐在床头，手中捧着个脸盘，水正一滴滴地从屋顶漏下来。李雄进赶紧帮助她将屋里的积水排清，待雨停后，又叫来几个人上屋顶帮补好瓦。[/align][align=left] 李雄进把黄琼秀家的情况向镇里作了汇报。2006年，在镇政府帮助下，发动社会捐助，很快就筹集到了几万元资金，建起混凝土结构房屋4间，黄琼秀一家终于居有住所了。平日，镇、村干部经常登门嘘寒问暖，给困境中的黄琼秀一家以极大的安慰。[/align][align=left] 2002年以来，白马镇着眼于解决农民增收难、上学难、看病难、行路难、饮水难等民生问题，积极为农民群众解决生产生活难题500多个，特别是多方筹措资金5000多万元搞好“7场6路5校4街3桥2库1水”建设工程（即建设7座村级灯光球场；硬化6条村路，全长18公里，实现“村村通硬化路”；新建、改造中小学校舍5处；改造、新建主要街道4条；新建桥梁3座；维修加固境内2座小二型水库；新建水厂1个），给农民群众带来了看得到、摸得着的实惠。[/align][align=left] 社会保障是建设和谐稳定社会的基石。这几年，白马镇推出了许多社会保障惠民举措：一是建立最低生活保障制度。全镇共有1600多名农民、170多名低收入城镇居民列入了最低生活保障，确保了低保户的基本生活。二是开展扶贫济困活动。在今年雨雪霜冻灾害期间，白马镇政府在原有下拨的救灾物资的基础上，投入1万多元购置了80多张棉被，书记黄凯、镇长杨家志亲自下到村里给困难户送去棉被和御寒衣物。三是帮受灾户、贫困户建房。近年来，白马镇补助资金30多万元，为全镇40多户受灾户、困难户危房改建或倒塌房重建60间，使他们住上了宽敞明亮的新房。四是开展党内关怀活动。2006年、2007年给500多户生活困难党员送去慰问金共6万多元。五是开展计生困难户慰问活动。每年给30户以上计生困难户送去慰问金。六是发动农民参加新型农村合作医疗。2008年全镇农民参合率达90%。[/align][align=left] 在平安创建活动的进程中，白马镇正是贯彻了发展依靠人民、发展成果由“全民共享”这一核心，让社会保障的阳光温暖了每一个人，促进了社会平安和谐。 [/align][align=left]人人争做文明人，扎牢平安篱笆 [/align][align=left] 在白马镇，有一道独特的风景线：圩镇、街道、学校随处都看见“某某老板捐资助学10万元……”之类的大红横标或者芳名碑。[/align][align=left] 白马镇外出打工的人多，不少人经过多年的打拼，拥有千万甚至亿元家产。黄凯说：“白马众多老板是白马人身边的‘偶像’，他们的一言一行对家乡人都有示范性的意义，争取他们的支持引导群众比干部说千句话都有用。”[/align][align=left] 白马镇镇、村干部平时很注意与在外白马籍老板多联系，上门慰问，并尽力帮助他们解决困难。每年春节，镇、村都召开外出老板座谈会，谈家乡的发展，商量如何发展镇、村公益事业。近五年来，白马镇外出老板捐资助学、建校、修路等公益事业的捐款超过1500万元，仅根垌村就得到了300万元捐款。2007年，北流市掀起了一场影响较大的全民捐资助学热潮，白马籍老板就是这项公益活动的最早发起人之一。争做文明人需要有载体和平台，白马镇积极组织开展争创好党员、好村民、好邻里、尊老爱幼模范户、遵纪守法模范户、移风易俗模范户和五好文明家庭等文明创建活动。全镇涌现出了一批“五好文明家庭”、“敬老爱幼模范户”、“遵纪守法模范户”。[/align][align=left] 陈进坤是白马村茂林组一位普通农家妇女，赡养着年近70岁的家公、家婆、体弱多病的五保户堂兄以及年过七十的五保户堂伯父、堂伯母等5位老人，谱写了一曲动人的敬老爱老颂歌。陈进坤继1997年被评为“全国敬老好儿女金榜奖”后，2005年又获“中华孝亲敬老楷模提名奖”，成为全国50位获此殊荣的爱心模范人物之一。[/align][align=left] 家住黄龙村有“乡村媒王”之称的李运佳，为农村青年男女牵了近50年红线，成全姻缘400余桩。李运佳不单是做媒，而且还教育开导新婚夫妻同心建立和睦家庭、平安家庭，搞好邻里关系，经李运佳做媒组成的家庭大都生活和美，热心“媒王”的故事在白马家喻户晓。[/align][align=left] 在平安创建活动中，白马镇活跃着一支特殊的队伍，这支队伍的成员由离退休老干部、老教师、老党员、老队长组成，他们利用自己威望高、见识广的特殊身份，向村民宣传法律，教育、引导村民搞好邻里关系，调解纠纷，有效地化解了矛盾。睦雍村退休老干部谢锦庆热心村里的公益事业，群众威信高，由他发起的捐资助学活动得到了全村人的支持，平时，邻里有些什么瓜葛纠纷，他都主动去调解，经他调解的纠纷村民很信服。[/align][align=left] “遇纠纷，闹矛盾，要冷静，别动武，用法律……”这已成为白马群众的口头禅。现在村民处事不像以前那么计较，大家都懂了“和睦是金”这个道理。[/align][align=left] 人人争做文明人产生了巨大的“磁场效应”，白马镇一些过去的“告状大王”、“上访专业户”成为了党员、人大代表和法律工作者。[/align][align=left] “平安白马”已硕果满枝，白马正在和谐中发展，在平安中崛起。[/align][align=left] 和谐平安正沐浴着白马这片安居乐业的热土。
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